苏科计发〔2016〕259号

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“一深化四提升”专项推进行动方案

为贯彻落实全省科技创新大会精神，在全面推进年初确定各项任务的基础上，聚焦供给侧结构性改革和“一中心、一基地”建设，组织实施“一深化四提升”专项推进行动，全面深化体制机制创新，着力提升企业自主创新能力，着力提升产业关键核心技术突破能力，着力提升高新区示范引领能力，着力提升创新平台集聚能力，确保2016年全省全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，科技进步贡献率达61%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达41%以上。

一、全面深化体制机制创新，构建竞争力强的创新生态系统。发挥市场配置资源的决定性作用，加快科技体制创新步伐，优化创新政策供给，释放创新创业潜能，充分调动和激发全社会创新创业活力。全面落实大会出台的相关政策，组织实施《国家创新驱动发展战略纲要江苏实施方案》，细化《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》部门任务分工，制定具体配套举措和实施细则，明确路线图和时间表。启动分级分类政策培训宣讲活动，进一步完善科技政策辅导员、科技政策助理员、科技政策宣讲团、科技政策咨询团的“两员两团”工作机制，广泛开展政策的解读、宣传和辅导，形成覆盖主要高新技术企业和主要高等院校等各类创新创业主体的政策服务体系。完善科技成果转移转化机制，组织实施《江苏省促进科技成果转移转化行动方案》，整合现有技术市场、知识产权、科技金融等资源，启动建设江苏网上技术产权交易中心，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，加快科技成果资源的开放共享，完善人才培养、引进、使用机制，充分调动企业家的积极性和创造性。推进科技创新“放管服”改革，启动“百院百校”政策辅导行动，建立高校院所科技政策辅导员队伍，实现主要部省属科研院所和高等院校全覆盖。完善科研组织方式和运行管理机制，对从事不同创新活动的科技人员实行分类评价，赋予科研人员更大的人财物支配权、技术路线决定权，完善基础研究长期稳定支持机制，全面激发科技人员的创新积极性。

二、提升企业自主创新能力，做强创新驱动发展主体。进一步强化企业创新主体地位，鼓励和促进企业加大研发投入力度，引导各类创新要素向企业集聚，提高技术自给率，掌握发展主动权。加强企业研发机构建设，推进企业研发机构“百企示范、千企试点、万企行动”，2016年支持行业骨干企业创建10家国家级研发机构，新建200家省级企业研发机构，引导企业加大持续稳定投入力度，加快优化企业研发投入结构，切实增强企业技术创新能力，力争全年企业研发投入超1500亿元。培育创新型企业集群，实施创新型企业培育行动计划，加大“科技小巨人”培育力度，打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业。实施科技企业“小升高”计划，全面启动新标准高新技术企业认定工作，加大高新技术企业培育扶持力度，力争全省高新技术企业总数超过11000家。加快发展以新技术研发、新业态创造、新模式创新为方向的小微企业，全省科技型中小企业总数达11万家。优化企业创新环境，深入实施“千人万企”行动，采取一对一、点对点等多种指导服务方式，以研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠为重点，协助企业全面落实各项政策，进一步降低企业研发成本，提高企业研发创新的主动性积极性。力争全年企业科技税收减免额超过270亿元。

三、提升产业关键核心技术突破能力，推动产业结构向中高端攀升。瞄准未来战略需求、消费升级方向和供给侧短板，大力加强关键核心技术攻关，通过技术创新提高供给质量、优化供给结构、促进供给升级，加快构建现代产业新体系。启动实施前瞻性产业技术创新专项，围绕大数据、云计算、石墨烯等十大产业前沿领域，组织实施200项重点技术攻关项目，着力突破60项制约产业高端发展的关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。启动实施重大科技成果转化专项，加速推动170项技术含量高的科技成果转化及产业化，形成一批具有自主知识产权的重大战略产品，培育下一代互联网、纳米科技、智能装备、可穿戴设备等10个具有强辐射力、强带动力、高附加值的产业创新集群。启动实施产学研协同创新行动计划，充分发挥高校、科研院所等各类创新资源的作用，加快产业技术创新战略联盟等产学研合作基地建设，牵头组织对共性关键技术的联合攻关，加快推动技术集成创新和群体性突破，形成可持续的产业技术供给。到2016年底，力争省级以上产业技术创新战略联盟总数达50家。启动实施产业创新国际化行动计划，更大力度“引进来”促进自主创新，更大步伐“走出去”嫁接全球资源，深化与发达国家的产业技术研发合作，吸引一批世界著名研究机构、跨国公司区域性研发中心，2016年全省外资研发机构总数达800家，我省企业建设海外研发中心累计达60家，积极构建面向全球的产业创新合作伙伴关系网络。

四、提升高新区示范引领能力，加快形成区域创新的优势特色。充分发挥高新区核心载体作用，大力推动要素集中、产业集聚、政策集成，让高新区真正成为自主创新的战略高地和创新驱动发展的先行区域。高水平建设苏南国家自主创新示范区，选准主攻方向，富集创新资源，省市共同推进实施20项重大科技创新载体建设项目，加快建设产业技术协同创新、科技基础设施共享、创新政策服务、科技投融资、开放创新合作、大众创业服务等六大一体化创新服务平台，打造覆盖苏南五市和国家高新区、集聚各类创新资源、实现互联互通的创新服务网络，促进形成一体化发展格局。2016年苏南地区研发投入占地区生产总值比重达2.81%，每万人发明专利拥有量达22件。推进高新区争先进位，按照高新区“五位一体”的目标定位，加快建设集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区，组织全省高新区全面开展对标找差争先进位，健全高新区综合评价发布和动态管理机制，推动全省高新区按照发展高科技、培育新产业的方向转型升级。优化“一区一特色产业”发展布局，构建省、市、园区联动的产业集群培育推进机制，引导高新区结合自身资源禀赋和产业基础，集中力量、集中政策、集中资源，加快建设6个基础较好、特色明显的的产业技术创新中心，培育纳米、软件、物联网、光伏、生物医药等各具特色、错位发展的创新型产业集群，力争今年全省高新区技工贸总收入超5万亿元。推动苏中苏北产业集群向创新集群转变，深入实施苏北科技与人才支撑工程，引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业，统筹推进创新型市、县（市、区）和乡镇建设，打造一批特色明显、竞争力强的创新区域，支撑形成协同有序、资源共享、优势互补、科学高效的区域创新体系。

五、提升创新平台集聚能力，促进创新资源优化配置和高效利用。聚焦经济发展重大需求，打造一批具有较强影响力、标志性的创新平台，形成吸引国内外高端人才、集聚各类创新要素的“强磁场”。加快省产业技术研究院建设，充分发挥“一所两制、合同科研、项目经理、股权激励”等改革举措作用，加强产业创新发展的评价考核，着力引进一批具有一流研发水平和丰富创业经验的项目经理及团队，新建一批专业研究所，积极探索在海外布局建设产业技术研发载体，形成若干国际化、高水平的产业研发创新中心。提升重大科技基础设施服务支撑功能，提升国家超级计算（无锡）中心运行服务水平，争取未来网络试验设施获国家立项，加强微结构、通信技术国家实验室及纳米真空互联实验站等大科学装置的前期预研，着力培育一批能够支撑经济社会发展重大需求、引领未来产业变革方向的战略创新力量。加强创新创业服务载体建设，启动成立省科技创新服务联盟，组织集成各类科技创新资源，定制服务产品包清单，打造一站式科技服务中心，布局建设5家科技服务特色基地，确保2016年全省科技服务业总收入达5500亿元。启动实施众创社区建设“双百工程”，推动建设创新资源富集、创业服务完善、科技创业活跃、产业特色明显、人居环境适宜的众创社区，力争纳入省级备案的众创空间累计达250家左右。加快构建区域性科技金融服务中心，完善科技金融“一站式”公共服务平台，到2016年底创业投资管理资金规模达2100亿元。联动推进重点活动平台，组织承办好首届中国——中东欧国家创新合作大会、第五届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会及第四届江苏科技创业大赛等重大活动，在境内外举办20场以企业参与为主、面向基层的技术交流对接活动，提高我省在全球配置创新资源的能力和层次。